子產(chǎn)執(zhí)政時(shí)勵(lì)精圖治,推行“作封洫”“作丘賦”“鑄刑書(shū)”三大改革,其中“鑄刑書(shū)”作為法治舉措,影響深遠(yuǎn)——

鑄刑于鼎破秘刑 寬猛相濟(jì)治邦國(guó)

子產(chǎn)鑄刑于鼎。

子產(chǎn)(公元前584年—公元前522年),春秋鄭國(guó)人,名公孫僑,字子產(chǎn),是鄭簡(jiǎn)公、鄭定公時(shí)期的執(zhí)政大臣,執(zhí)政二十余年。子產(chǎn)執(zhí)政期間,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,勵(lì)精圖治,大膽推行“作封洫”“作丘賦”“鑄刑書(shū)”三大內(nèi)政改革,其中“鑄刑書(shū)”作為法治舉措,影響深遠(yuǎn)。

“鑄刑書(shū)”指公元前536年,子產(chǎn)把新制定的刑法條文鑄在鼎上,作為國(guó)家常法公布于眾,令國(guó)民周知,此舉開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)古代公布成文法的先例。在人類文明演進(jìn)中,鼎由炊具演變?yōu)橄笳鳈?quán)力的禮器,子產(chǎn)鑄刑于鼎,把禮器作為法律的載體,依托禮器以樹(shù)立法律的權(quán)威,法在禮上,以法代禮,法一經(jīng)公布,就不得篡改,不得毀棄,必須遵守。鑄刑于鼎這一舉動(dòng)別出心裁,富有創(chuàng)意,彰顯了法的客觀性和固定性。

子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”的意義堪稱劃時(shí)代。首先,它沖破了秘密刑思想的束縛。在此之前,法律僅為極少數(shù)奴隸主貴族所掌握,他們獨(dú)斷專行,為所欲為,對(duì)自己管轄下的民眾濫用刑罰,使得民眾經(jīng)常處于“刑不可知,威不可測(cè)”的恐懼中。隨著私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和階級(jí)力量的變化,新興封建勢(shì)力、商人、平民皆要求公布刑書(shū)。成文法的公布使民眾可以依據(jù)法律條文爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益,預(yù)測(cè)個(gè)人行為的法律后果,在一定程度上剝奪了奴隸主貴族的司法壟斷權(quán)。其次,它打破了“刑不上大夫”的傳統(tǒng)。成文法的公布,意味著貴族犯法也要按照刑書(shū)規(guī)定處罰,與平民同樣對(duì)待。再次,以法律形式維護(hù)和鞏固了田制和軍賦改革的成果,公開(kāi)承認(rèn)并保護(hù)私有權(quán),促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于公開(kāi)刑書(shū)限制貴族特權(quán)、消解貴族的擅斷空間,子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”遭到各種舊勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì),晉國(guó)大夫叔向便曾致信痛斥其“棄禮而征于書(shū)”。子產(chǎn)并非“棄禮從法”,而是主張“禮法折衷”,在新舊勢(shì)力沒(méi)有充分分化的情況下,試圖以法律補(bǔ)充禮制的不足。但事實(shí)上,禮、法畢竟代表新舊勢(shì)力的不同意志,二者不可能冰炭同爐、并行不悖、和平共處。最終,禮與法產(chǎn)生了尖銳的對(duì)立和激烈的沖突,這是子產(chǎn)始料未及的,他只得被動(dòng)地棄禮從法,以法救世。當(dāng)然,子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”是符合歷史潮流的,二十余年后,晉國(guó)的范宣子亦“鑄刑鼎”,公布晉國(guó)的成文法,“鑄刑書(shū)”“鑄刑鼎”標(biāo)志著奴隸制禮制的瓦解和封建法制的建立,并為以后戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法典的制定奠定了基礎(chǔ)。

歷史上,子產(chǎn)還是“寬猛相濟(jì)”施政思想的早期實(shí)踐者。寬,強(qiáng)調(diào)道德教化和懷柔寬容;猛,主張嚴(yán)刑峻法和暴力鎮(zhèn)壓。子產(chǎn)執(zhí)政之初,鑒于政局復(fù)雜,根基未穩(wěn),主要采取“寬”的施政方針,主張“為政必以德”(《史記·鄭世家》),推行開(kāi)明政治,體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,“眾怒難犯,專欲難成”(《左傳·襄公十年》)。當(dāng)規(guī)章制度與眾人意愿發(fā)生沖突時(shí),切忌一意孤行,強(qiáng)調(diào)順乎民意。其二,“安定國(guó)家,必大焉先”(《左傳·襄公三十年》)。對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大的顯貴望族,推行寬容謙讓政策,適當(dāng)作出一些妥協(xié)和讓步,以求減少執(zhí)政的阻力,迅速打開(kāi)局面。其三,“不毀鄉(xiāng)校”,放寬對(duì)言論的控制。當(dāng)時(shí),鄭人常到鄉(xiāng)校休閑聚會(huì),議論國(guó)家政治,大夫然明建議拆毀鄉(xiāng)校,子產(chǎn)拒絕說(shuō):這樣做有必要嗎?大家早晚干完活兒回來(lái),到這里聚在一起談?wù)摓檎�的得�?他們喜歡的,我就推行,他們厭惡的,我就改正,這是我的老師,為什么要?dú)У羿l(xiāng)校呢?我只聽(tīng)說(shuō)用盡力做好事來(lái)減少怨恨,沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)依權(quán)仗勢(shì)來(lái)防止怨恨。利用權(quán)威不能很快制止議論,這就像堵塞河流一樣。洪水決堤而出,傷人必然很多,我不能挽救,不如把水小小地放掉一點(diǎn),加以疏導(dǎo),不如讓我聽(tīng)到這些議論后把它當(dāng)作治病的良藥。子產(chǎn)允許他人發(fā)表不同意見(jiàn),批評(píng)時(shí)政,自己擇善而從,聞過(guò)則改,樹(shù)立了開(kāi)明政治的良好風(fēng)氣。

到了執(zhí)政后期,隨著勢(shì)力鞏固與成文法的公布,子產(chǎn)由主張寬轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)猛,這表現(xiàn)在嚴(yán)格立法、嚴(yán)厲執(zhí)法和司法上。首先,首惡必辦。對(duì)為非作歹、不得人心的腐敗貴族,歷數(shù)罪狀,痛下殺手。其次,違法必究。認(rèn)真調(diào)查案情,核實(shí)口供,以事實(shí)為依據(jù),以成文法為標(biāo)準(zhǔn),犯了什么罪就依法處以相應(yīng)的刑罰,“為刑罰威獄,使民畏忌”(《左傳·昭公二十五年》)。

公元前522年,子產(chǎn)積勞成疾,臨終前告誡繼任者子大叔說(shuō):我死以后,你必然成為執(zhí)政者,只有德行深厚的人才能以寬緩溫和的政策使民眾順?lè)?要是德行不足以推行寬政,不如實(shí)行威猛嚴(yán)厲的手段。他比喻說(shuō),火很猛烈,人們就對(duì)它望而生畏,因此被火燒死的人很少;水性柔弱,人們便對(duì)水掉以輕心,經(jīng)常在水中嬉戲玩耍,淹死的人卻很多。因此,寬政是很難推行的。子產(chǎn)的臨終遺言,專門論及寬猛的內(nèi)在聯(lián)系,意味深長(zhǎng)。子產(chǎn)認(rèn)為,執(zhí)政的最高境界是推行與人為善的寬政,但推行寬政難度很大,它以有德者為先決條件,依靠統(tǒng)治者高度的道德自覺(jué);在社會(huì)動(dòng)亂、道德淪喪、人心不古、有德者銷聲匿跡的情況下,最切實(shí)可行的是推行猛政,建立強(qiáng)權(quán)政治,把法律規(guī)定得冷酷無(wú)情,嚴(yán)厲打擊犯罪,從而使人畏懼,不敢以身試法,這也不失為走向安定的另一條途徑。子產(chǎn)有自己的政治理想,但更冷靜地面對(duì)現(xiàn)實(shí),當(dāng)?shù)赖伦杂X(jué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí),退而求其次,依靠威嚴(yán)的法制作保障,建立一個(gè)有序的社會(huì)。

子產(chǎn)的“寬猛相濟(jì)”并非簡(jiǎn)單的“德治與法治對(duì)立”,而是“德主刑輔、禮法互補(bǔ)”的早期探索�！皩挕笔堑轮蔚膬�(nèi)核,“猛”是法治的保障,二者的核心在“濟(jì)”,即相輔相成、因時(shí)制宜。這種思想認(rèn)識(shí)到了法律的懲戒與震懾價(jià)值,為后世“禮法合治”的治理傳統(tǒng)埋下思想的種子,至今仍對(duì)國(guó)家治理具有啟示意義。

(作者為中國(guó)政法大學(xué)法律史學(xué)研究院教授李鳴)