3月8日,“兩高”工作報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議,備受關(guān)注。今年的最高人民檢察院工作報(bào)告有哪些特點(diǎn)?報(bào)告中的案例和數(shù)據(jù)又透露出哪些信息?檢察日?qǐng)?bào)社正義演播廳邀請(qǐng)到最高人民檢察院工作報(bào)告起草組成員、最高人民檢察院辦公廳綜合研究處處長(zhǎng)耿偉為大家解讀。

記者:作為報(bào)告起草組成員,您可以介紹下今年的報(bào)告有哪些特點(diǎn)嗎?

耿偉:最高人民檢察院工作報(bào)告是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)向黨和人民交出的年度答卷,反映了檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)牟恍概�力�？梢哉f(shuō),這份答卷是全國(guó)20余萬(wàn)檢察人實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的,大家都是報(bào)告起草人。今年的報(bào)告注重內(nèi)容務(wù)實(shí)、精練樸實(shí),共1萬(wàn)多字。主要有三個(gè)特點(diǎn)。

一是服務(wù)中心工作。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里,檢察工作就跟進(jìn)到哪里。報(bào)告集中匯報(bào)了檢察機(jī)關(guān)緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé),在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、守護(hù)民生、保障善治的情況。

二是做實(shí)檢察為民。報(bào)告聚焦持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,從網(wǎng)絡(luò)空間治理、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、婦女權(quán)益保障、未成年人健康成長(zhǎng)等各方面回應(yīng)人民群眾關(guān)切,匯報(bào)了檢察機(jī)關(guān)踐行司法為民宗旨、保障民生福祉的情況。

三是突出法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),主責(zé)主業(yè)是法律監(jiān)督。報(bào)告始終圍繞法律監(jiān)督職能來(lái)展開,堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正,匯報(bào)了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”履職情況。

記者:報(bào)告中提到了很多案例,這些案例是如何寫入報(bào)告的?您可以舉例說(shuō)明嗎?

耿偉:用典型案例講好檢察故事、法治故事,是我們報(bào)告的一個(gè)鮮明特色。去年,最高檢發(fā)布了一大批體現(xiàn)“高質(zhì)效辦案”要求的指導(dǎo)性案例、典型案例。我們?cè)趫?bào)告起草的籌備階段,也請(qǐng)最高檢機(jī)關(guān)各部門、各省級(jí)檢察院提供了本條線、本地區(qū)辦理的典型案例。可以說(shuō),這些案例融法理情于一體,效果都很好。我們?cè)趫?bào)告起草過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需要,選擇了一些更加契合報(bào)告內(nèi)容、更具代表性和影響性的案例。今年的報(bào)告一共舉了26個(gè)案例。

比如,報(bào)告中提到“對(duì)緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲”。被公訴的39名被告人中,有16人為緬甸籍。這一系列案件的辦理,是我國(guó)司法機(jī)關(guān)依法適用刑事管轄規(guī)定、依法行使司法主權(quán)的重要體現(xiàn),也是檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙特別是跨境電詐犯罪的一個(gè)縮影。

又比如,報(bào)告中提到“核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人”。最高檢要求檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,增強(qiáng)預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救的意識(shí)。寬容不是縱容,依法懲治也是特殊形式的教育挽救。最高檢依法履行這項(xiàng)核準(zhǔn)追訴權(quán),向社會(huì)釋放低齡惡性犯罪也要依法追責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。

記者:我們關(guān)注到,報(bào)告還提到了很多數(shù)據(jù),和往年相比,這些數(shù)據(jù)有哪些新變化?透露出哪些信息?

耿偉:今年的報(bào)告一共使用了166個(gè)數(shù)據(jù)。我們希望通過(guò)數(shù)據(jù)的合理使用,更加直觀、更加客觀地展現(xiàn)過(guò)去一年檢察機(jī)關(guān)履職辦案情況。這里,簡(jiǎn)要介紹兩組數(shù)據(jù)。

一是“十年數(shù)據(jù)”:今年報(bào)告中只有一處使用了10年的數(shù)據(jù),就是檢察公益訴訟。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。2024年是檢察公益訴訟制度探索建立十周年。十年來(lái),檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟111.7萬(wàn)件,涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。目前,檢察機(jī)關(guān)正在積極配合推進(jìn)檢察公益訴訟立法,攜手各方將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。

二是“本級(jí)數(shù)據(jù)”:今年我們報(bào)告了最高檢本級(jí)的辦案數(shù)據(jù),共涉及三個(gè)方面:最高檢全年辦理各類案件8980件,同比上升9.4%;最高檢向最高法院提出抗訴和再審檢察建議88件,同比上升83.3%;指令省級(jí)檢察院提出監(jiān)督意見22件,同比上升2.7倍。最高檢黨組鮮明提出,要狠抓最高檢本級(jí)帶頭高質(zhì)效辦案。去年,最高檢通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化辦案質(zhì)效分析研判機(jī)制、加強(qiáng)本級(jí)辦案管理,以及隨機(jī)抽選145件本級(jí)辦理的案件進(jìn)行評(píng)查等措施,務(wù)實(shí)促進(jìn)提升辦案質(zhì)效。

記者:報(bào)告中提到,注重在履職辦案中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,對(duì)此您可以介紹下嗎?

耿偉:將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入監(jiān)督辦案,通過(guò)辦理明是非、有力量、有溫度的案件,讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振,是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。報(bào)告中舉了幾個(gè)案例和數(shù)據(jù),我向大家重點(diǎn)介紹一下。

比如,支持見義勇為。社區(qū)矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人,江西檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)認(rèn)定重大立功,監(jiān)督予以減刑,有力支持這一正能量的善舉。

再比如,維護(hù)公序良俗。何某以維系婚外情為目的,將夫妻共同財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與第三者,四川檢察機(jī)關(guān)通過(guò)抗訴,監(jiān)督全部返還,倡導(dǎo)樹立良好家風(fēng)。

又比如,鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi)。刑法“第二十條”大家都很熟悉了。去年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的,依法不捕不訴334人,持續(xù)彰顯“法不能向不法讓步”。

記者:最高檢黨組提出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,這一點(diǎn)在報(bào)告中是如何體現(xiàn)的?

耿偉:最高檢黨組提出,將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,這是習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的重要方面,不僅體現(xiàn)在檢察履職辦案實(shí)踐中,也貫穿報(bào)告全文。這里,用四個(gè)關(guān)鍵詞作個(gè)介紹。

一是“辦案”:始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,確保司法公正。在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。報(bào)告中講了追訴毒品犯罪漏犯案,該犯被判處死緩;對(duì)彭某父子不批捕案,最后真兇被緝拿歸案。這些都是持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的例證。

二是“素能”:提升高質(zhì)效辦案素質(zhì)能力。通過(guò)加強(qiáng)政治輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義,提高正確運(yùn)用法律政策的能力,促進(jìn)把“每一個(gè)案件”都辦成高質(zhì)效案件。

三是“機(jī)制”:健全高質(zhì)效辦案工作機(jī)制。去年,最高檢在落實(shí)和完善司法責(zé)任制、完善執(zhí)法司法相互配合制約機(jī)制、健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制等方面采取了一系列務(wù)實(shí)舉措,形成高質(zhì)效辦案合力。

四是“管理”:優(yōu)化高質(zhì)效辦案管理模式。去年10月,最高檢黨組提出取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核,同時(shí)部署一體做實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,健全案件質(zhì)量檢查評(píng)查機(jī)制,引導(dǎo)檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效履職辦案上。

記者:報(bào)告最后還提到2025年工作安排,主要有哪些考慮?其中涉及開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督,大家都很關(guān)注,您可以具體解讀下嗎?

耿偉:2025年工作安排講了七個(gè)方面工作,都是明年的重點(diǎn)工作。最高檢黨組強(qiáng)調(diào),深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作、檢察工作的決策部署,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,在守正創(chuàng)新、鞏固深化、完善提升上下功夫。工作安排中講到的很多措施,都是正在做,還要持續(xù)深化的工作。

比如,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,依法懲治經(jīng)濟(jì)金融犯罪,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,運(yùn)用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展。利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法,嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境,損害司法公信。去年,最高檢對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的涉趨利性執(zhí)法司法線索進(jìn)行分析研判,確定31件重點(diǎn)案件,分4批交由地方檢察機(jī)關(guān)辦理,并派出工作組跟蹤督辦。到今年2月,已辦結(jié)21件,督促解除查封扣押凍結(jié)資金6.1億元。其他案件都在依法推進(jìn)中。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”。檢察機(jī)關(guān)將積極參與,開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。

記者:好的,感謝耿處為我們作出詳細(xì)解讀。

耿偉:再次感謝大家,也懇請(qǐng)大家繼續(xù)監(jiān)督、支持我們把工作做得更好!

指導(dǎo)單位

最高人民檢察院辦公廳

檢察日?qǐng)?bào)社

監(jiān)制

最高人民檢察院新媒體

記者:史兆琨

視頻:郭奧凝 翟焜

海報(bào):察畫匯創(chuàng)意社 王若羲